Sehr geehrte Damen und Herren
Mesdames, Messieurs,
Dieser Newsletter wirft einen Blick zurück auf das erste Quartal 2014 und berichtet über Neues aus dem Netzwerk Kinderrechte (frisch publiziert: die NGO-Berichte zur Umsetzung der Kinderrechtskonvention und des 2. Fakultativprotokolls), aus seinen Mitgliederorganisationen sowie nationale und internationale Entwicklungen bei den Kinderrechten.
Wir wünschen Ihnen einen guten Start in den Frühling und freuen uns, Sie auch weiterhin über Kinderrechte in der Schweiz auf dem Laufenden zu halten.
Ihr Netzwerk Kinderrechte Schweiz
Übersicht über die Inhalte dieses Newsletters: - NGO-Berichte zur Umsetzung der Kinderrechtskonvention und des 2. Fakultativprotokolls veröffentlicht
- Kinderrechte im Parlament: Rückschau auf die Frühjahrssession
- Vernehmlassung zur Meldepflicht bei Verdacht auf Gefährdung des Kindeswohl – Stellungnahmen
- Pro Juventute Elternberatung
- Session des Menschenrechtsrats: Zugang zur Justiz für Kinder
- Postulat zu Babyklappen: Bessere Unterstützung für Frauen in Not und verletzliche Familien
- Berichterstattungsverfahren des UN-Kinderrechtsausschusses
- 3. Fakultativprotokoll tritt in Kraft: Kinder können sich direkt an den Ausschuss für die Rechte der Kinder wenden
- Weitere Aktualitäten
- Veranstaltungen
Cette newsletter offre un aperçu du premier trimestre 2014 concernant les nouveautés du Réseau suisse des droits de l’enfant (récemment publié: le rapport des ONG sur la mise en œuvre de la Convention des droits de l’enfant et du deuxième protocole facultatif), ses organisations membres ainsi que les développements nationaux et internationaux en matière de droits de l’enfant.
Nous vous souhaitons un beau printemps et nous réjouissons de continuer à vous tenir informer sur les droits de l’enfant en Suisse.
Votre Réseau suisse des droits de l’enfant
Cette newsletter du Réseau suisse des droits de l’enfant vous informe sur: - Rapports des ONG concernant la mise en œuvre de la Convention des droits de l’enfant et du 2ème Protocole facultatif
- Retrospective de la session de printemps 2014 du parlement fédéral
- Consultation sur l’obligation d’aviser l’autorité de protection de l’enfant – prises de position
- Conseils aux parents de Pro Juventute
- Session du Conseil des droits de l'homme: Accès à la justice pour les enfants
- Postulat sur les boîtes à bébés : Mieux soutenir les mères en détresse et les familles vulnérables
- Observations du Comité des droits de l’enfant
- Entrée en vigueur du 3ème protocole facultatif : les enfants peuvent désormais s’adresser directement au Comité des droits de l’enfant
- Autres actualités
- Manifestations
Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz legt seine Berichte zur Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention und zur Umsetzung des 2. Fakultativprotokolls betreffend den Verkauf von Kindern, die Kinderprostitution und die Kinderpornografie an den UN-Ausschuss für die Rechte des Kindes vor.
Ob Kindern und Jugendlichen ihre verbrieften Rechte zu Gute kommen, hängt in der Schweiz von Kanton und Status ab. Der Bericht von 43 Schweizer Nichtregierungsorganisationen und weiteren unterstützenden Organisationen zur Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention (KRK) an den Kinderrechtsausschuss der UNO zeigt, dass in der Schweiz auch 17 Jahre nach Ratifikation der KRK grosse Mängel in der Umsetzung der Kinderrechte in der Schweiz bestehen. Nach wie vor verfügen nicht alle Kinder in der Schweiz über dieselben Rechte. Je nach Wohnkanton oder Status gibt es hier massive Unterschiede. Am meisten leiden unter dieser Ungleichbehandlung besonders verletzliche Gruppen von Kindern und Jugendlichen. Das Netzwerk und die den Bericht unterstützenden Organisationen fordern die Erarbeitung eines nationalen Aktionsplans zur Umsetzung der Kinderrechtskonvention und die Schaffung einer nationalen Menschenrechtsinstitution mit einem expliziten Auftrag im Bereich der Kinderrechte.
Beide Berichte werden im Juni dem UN-Kinderrechtsausschuss von einer Delegation des Netzwerks präsentiert. Der Staatenbericht der Schweiz wird im Januar 2015 in der 68. Session des UN-Kinderrechtausschusses behandelt. Im Anschluss daran richtet der Ausschuss seine Empfehlungen (Concluding Observations) an die Schweiz.
Le Réseau suisse des droits de l'enfant présente ses rapports au Comité des droits de l'enfant concernant la mise en œuvre de la Convention des droits de l’enfant et du 2ème Protocole facultatif concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants.
La mise en oeuvre des droits légitimes des enfants et des adolescents en Suisse dépend du canton et du statut. Le rapport de 43 ONG suisses et d'autres organisations engagées dans les droits de l'enfant en Suisse adressé à l'ONU montre que des manquements importants en matière de droits de l'enfant existeraient en Suisse, dix-sept ans après la ratification de la Convention relative aux droits de l'enfant. Encore aujourd'hui, les enfants ne disposent pas tous des mêmes droits en Suisse. En fonction du canton de résidence et du statut, les différences peuvent être importantes. Cette inégalité de traitement concerne particulièrement les groupes vulnérables d'enfants et d'adolescents. Le Réseau et d'autres organisations engagées dans les droits de l'enfant en Suisse demandent la mise en place d'un plan d'actions national destiné à appliquer la Convention relative aux droits de l'enfant et à créer une institution des droits humains nationale dotée d'une mission explicite dans le secteur des droits de l'enfant.
Les deux rapports seront présentés au Comité des droits de l'enfant par une délégation du Réseau en juin. Le rapport étatique de la Suisse sera examiné en janvier 2015 lors de la 68ème session du Comité des droits de l’enfant. A son terme, le Comité formulera ses recommandations (Concluding Observations) à la Suisse.
In der Frühjahrssession wurden verschiedene Geschäfte behandelt, die die Kinderrechte betreffen. Im Nationalrat sind verschiedene Geschäfte, die die Kinderrechte betreffen, verschoben und nicht in dieser Session behandelt worden. Überwiesen wurde jedoch die Motion Seydoux-Christe, die eine Ausdehnung der Familienzulagen auch auf arbeitslose Mütter forderte. Ebenfalls überwiesen hat der Nationalrat die Motion Schmid-Federer: Die Motion verlangt eine nationale Strategie gegen Cybermobbing. Es soll eine nationale Anlaufstelle für Opfer und deren Eltern geschaffen sowie eine Sensibilisierungskampagne geführt werden.
Im Ständerat ist die Überweisung der Motion Amherd „Ratifizierung des dritten Fakultativprotokolls zur UNO-Kinderrechtskonvention“ besonders erfreulich. Nach dem Ja zur Motion vom Nationalrat hat sich nun auch der Ständerat deutlich dafür ausgesprochen. Weiter wurde auch das Postulat von Maury Pasquier „Bessere Unterstützung für Frauen in Not und verletzliche Familien“ überwiesen. Sie fordert vom Bundesrat, Babyklappen mit anderen Massnahmen zur Unterstützung von Schwangeren in Not zu vergleichen und wenn nötig, neue Massnahmen vorzuschlagen. Ebenfalls überwiesen hat der Ständerat die Motion Ingold „Suizidprävention. Handlungsspielraum wirkungsvoll nutzen". Das Parlament verlangt somit vom Bundesrat, einen Aktionsplan zur Suizidprävention vorzulegen. Im Gegensatz zum Nationalrat hat sich der Ständerat gegen die Motion Tschümperlin „Opfer von Straftagen. Beschwerdemöglichkeit gegen Haftrichterentscheide“ ausgesprochen. Die Vorlage beauftragt den Bundesrat, in der Schweizerischen Strafprozessordnung für Opfer von Straftaten eine Beschwerdemöglichkeit gegen Haftrichterentscheide zu schaffen, wenn Wiederholungs- und Ausführungsgefahr Gründe für die Untersuchungshaft sind.
Hinzu kamen in beiden Räten verschiedene Geschäfte wie die Lebensmittelgesetzrevision, die Revision des Weiterbildungsgesetzes sowie einige parlamentarische Vorstösse, die ebenfalls kinderrechtliche Aspekte aufweisen.
Die Debatten können in den Wortprotokollen des Amtlichen Bulletins nachgelesen werden.
Les résultats importants de la session de printemps sont:
Au Conseil national, plusieurs objets concernant les droits de l’enfant ont été reportés et n’ont pas été traités lors de cette session. La motion Seydoux-Christe qui demande que les mères au chômage bénéficient également des allocations familiales a été transmise. C’est également le cas de la motion Schmid-Federer qui demande une stratégie nationale contre le cybermobbing, par la création d’une coordination nationale pour les victimes et leurs parents ainsi que par une campagne de sensibilisation.
Au Conseil des Etats, il faut particulièrement relever la transmission au Conseil fédéral de la motion Amherd « Troisième protocole facultatif à la Convention de l'ONU relative aux droits de l'enfant. Ratification ». Après le oui à la motion du Conseil national, le Conseil des Etats s’est également clairement prononcé pour. Le postulat Maury Pasquier « Mieux soutenir les mères en détresse et les familles vulnérables » a également été transmis au Conseil fédéral. Elle lui demande de comparer le dispositif des boîtes à bébés avec d'autres mesures de soutien aux femmes enceintes en détresse et de proposer, le cas échéant, d'éventuelles actions, en coordination avec les cantons et les acteurs concernés. Le Conseil des Etats a également transmis la Motion Ingold « Prévention du suicide. Mieux utiliser les leviers disponibles ». Le Parlement demande ainsi au Conseil fédéral de préparer un plan d’action pour la prévention du suicide. Contrairement au Conseil national, le Conseil des Etats s’est prononcé contre la motion Tschümperlin « Décisions relatives à la détention provisoire. Possibilité de recours pour les victimes ». L’objet demande au Conseil fédéral de modifier le Code de procédure pénale afin que les victimes
Les deux conseils ont également traité d'autres objets comme la révision de la loi sur les denrées alimentaires, la révision de la loi sur la formation continue ainsi que d'autres interventions parlementaires renvoyant à des aspects des droits de l'enfant.
Les débats peuvent être consultés dans le bulletin officiel.
Die Gesetzesänderung des Zivilgesetzbuches betreffend Kindesschutz sieht eine abschliessende Regelung der Meldepflicht und des Melderechts auf Bundesebene vor. Kinderschutz Schweiz begrüsst diese Änderung, sie führt zu Klarheit, verhindert Missverständnisse und gewährt Rechtssicherheit und Rechtsgleichheit. Auch eine Erleichterung der Melderechte für Berufsgeheimnisträgerinnen und -träger ohne vollständige Entbindung wird begrüsst.
Jedoch muss man eine Ausdehnung der Meldepflicht auf alle Fachpersonen, die mit Kindern und Jugendlichen zu tun haben, kritisch hinterfragen. La modification du Code civil concernant la protection de l’enfant prévoit une règlementation fédérale du devoir et du droit d’aviser. La fondation Suisse pour la Protection de l’Enfant salue ces modifications qui permet de clarifier les choses, d’éviter les malentendus et qui garantit la sécurité et l’égalité juridique. La simplification des droits d’aviser pour les personnes astreintes au secret professionnel est également saluée. En revanche l’élargissement des obligations d’aviser à tous les professionnels appelés à côtoyer des enfants et des adolescents mérite en revanche un examen critique.
Eltern sein ist anspruchsvoll. Bei Fragen zu Erziehung, Entwicklung, Betreuung, Schule, Pubertät, zur Elternrolle oder Familien-organisation können sich Eltern und Bezugspersonen von Kindern und Jugendlichen ab sofort jederzeit vertraulich und kostenlos an die Elternberatung wenden. Per Telefon unter 058 261 61 61 oder online geben die Fachberaterinnen und Fachberater professionell Auskunft auf alle Anfragen.
En cas de questions sur l’éducation, la garde, le développement, l’école, la puberté, le rôle de parent ou l’organisation familiale, tous les parents et personnes de référence d’enfants et de jeunes peuvent s’adresser aux Conseils aux parents de Pro Juventute, à tout moment, de manière anonyme et gratuite. Par téléphone au 058 261 61 61 ou en ligne, les conseillers/ères spécialisés répondent de manière professionnelle.
Vom 3. März bis zum 28. März fand die Session des Menschenrechtsrats in Genf statt. Aus Sicht der Kinderrechte ist die Märzsession am spannendsten, weil dann ein ganzer Tag den Kinderrechten gewidmet wird. Das Thema des diesjährigen Tages der Kinderrechte war der Zugang zur Justiz für Kinder.
Unter Zugang zur Justiz für Kinder versteht man, dass Kinder oder ihre rechtlichen Vertreter Vertrauen ins Rechtssystem haben und dieses, wenn nötig, anrufen können um ihre Menschenrechte zu schützen. Dies umfasst jede Instanz, mit der ein Kind während eines rechtlichen Systems in Berührung kommt, sei dies, wenn sich das Kind von sich aus ans Rechtssystem wendet, oder sich das Gericht mit dem Kind befasst.
Hauptpunkte an diesem Tag waren dabei Diskussionen über internationale Normen und Standards bezüglich Rechtszugang für Kinder und einer Sensibilisierung der Justiz für Kinder. Eine Übersicht über die Ergebnisse der Diskussionen sowie eine kurze Analyse bietet Child Rights International Network (CRIN, in Englisch) an.
Neben diesem Hauptthema beschäftigte sich der Menschenrechtsrat mit weiteren Themen, die Kinder betreffen: Zum Beispiel mit den Berichten der Sonderberichterstatter zu Gewalt an Kindern und Kindern in bewaffneten Konflikten, mit der Todesstrafe und die damit verbundenen Rechten von Kindern und mit sexueller Gewalt in der demokratischen Republik Kongo (Programm mit Fokus auf Kinderrechte).
Le session du Conseil des droits de l'homme se déroule du 3 mars au 28 mars à Genève. Cette session de mars est riche concernant les droits de l'enfant car une journée entière leur est consacrée.
Cette année, le thème de la journée consacrée aux droits de l'enfant est l'accès à la justice des enfants.
Par accès à la justice des enfants on entend le fait que les enfants ou leurs représentants légaux aient confiances dans le système judiciaire et qu'ils puissent y faire appel lorsque cela s'avère nécessaire pour protéger leurs droits. Cela englobe chaque instance du système juridique avec lequel un enfant est en contact, qu'il ait lui même saisi la justice ou qu'un tribunal se penche sur une affaire le concernant
Les points importants de la journée furent les discussions concernant les normes et standards internationaux concernant l'accès à la justice des enfants et la sensibilisation à la justice pour les enfants. Un aperçu des résultats des discussions ainsi qu'une courte analyse sont disponibles sur le site du Child Rights International Network (CRIN, en anglais).
A côté de ce thème principal, le Conseil des droits de l'homme a traité d'autres thèmes qui concernent les droits de l'enfant, comme par exemple les rapports des rapporteurs spéciaux sur la violence contre les enfants et les enfants dans les conflits armés, la peine de mort et les droits de l'enfant y relatifs et la violence sexuelle en République démocratique du Congo (programme avec un focus sur les droits de l'enfant).
Der Bundesrat unterstützt das Postulat von Liliane Maury Pasquier und will in einem Bericht Babyklappen mit anderen Massnahmen zur Unterstützung von Schwangeren in Not vergleichen.
Der Bundesrat erklärt sich bereit, im Rahmen eines Berichtes die Einrichtung von Babyklappen mit anderen Massnahmen zur Unterstützung von Schwangeren in Not zu vergleichen und eine Bestandsaufnahme über die Beratungs- und Anlaufstellen in den Kantonen zu erstellen. Damit kann aufgezeigt werden, wo allenfalls noch Handlungsbedarf besteht.
Dies obwohl die Einrichtung von Beratungsstellen und Notrufnummern für Schwangere und Mütter in Not sowie das Ergreifen von sonstigen den Bedürfnissen angepassten Massnahmen, wozu auch die Einrichtung von Babyfenstern gehört, in der Zuständigkeit der Kantone liegt.
Liliane Maury Pasquier fordert in ihrem Postulat vom Bundesrat Babyklappen mit anderen Massnahmen zur Unterstützung von Schwangeren in Not zu vergleichen und wenn nötig mögliche Massnahmen vorzuschlagen.
Weitere Beiträge zu diesem Thema:
Le Conseil fédéral soutient le postulat de Liliane Maury Pasquier et souhaite qu’un rapport compare les boîtes à bébés avec d’autres mesures de soutien des femmes enceintes.
Le Conseil fédéral se déclare disposé à comparer dans un rapport la mise en place de "boîtes à bébé" avec d'autres mesures de soutien à l'attention de femmes enceintes en détresse et d'établir un relevé des services officiels de consultation disponibles dans les cantons. Ainsi, le cas échéant, il sera possible de déterminer s'il y a encore nécessité d'agir.
Le Conseil fédéral est d’accord de rendre un rapport alors même que la mise place de centres de consultations et des numéros d'appels d'urgence adéquats pour les femmes enceintes et les mères en détresse ainsi que d’autres mesures adaptées aux besoins relève de la compétence des cantons.
Dans son postulat, Liliane Maury Pasquier demande au Conseil fédéral de comparer le dispositif des boîtes à bébés avec d’autres mesures de soutien aux femmes enceintes en détresse et de proposer, le cas échéant, d'éventuelles actions.
Plus d’informations à ce sujet :
Im Rahmen der 65. Session des UN-Kinderrechtsausschuss sind verschiedene Staatenberichte behandelt worden. Insbesondere die Empfehlungen an den Vatikan und an Deutschland haben öffentliches Interesse geweckt. Dasselbe Berichterstattungsverfahren steht auch der Schweiz bevor.
Während der 65. Session des UN-Kinderrechtsauschusses wurden verschiedene Staatenberichte behandelt. Die Behandlung des Staatenberichts des Vatikans durch den UN-Kinderrechtausschuss wurde in den Medien breit wiedergegeben. Der UN-Kinderrechtsausschuss kommt in seinen Empfehlungen zum Schluss, dass der Vatikan die UN-Kinderrechtskonvention verletzt und im Bereich der sexuellen Misshandlung von Kindern durch die Kirche zu wenig unternommen wurde. Der Vatikan hat indes die Kritik des UN-Kinderrechtsausschusses am Umgang mit Missbrauchsfällen in der katholischen Kirche scharf zurückgewiesen.
Im Gegensatz dazu finden die Empfehlungen des UN-Kinderrechtsauschuss an Deutschland den Weg in die Politik: Sozialministerin Altpeter (SPD) will noch in diesem Jahr die Kinderrechte in der Landesverfassung verankern.
Der Staatenbericht der Schweiz wird im Januar 2015 in der 68. Session des UN-Kinderrechtausschusses behandelt und die Empfehlungen an die Schweiz veröffentlicht.
Weitere Informationen:
Plusieurs rapports étatiques ont été traités à l’occasion de la 65ème session du Comité des droits de l’enfant. Les recommandations émises à l’attention du Vatican et de l’Allemagne ont suscité un intérêt particulier alors que le traitement du rapport de la Suisse approche.
Lors de la 65ème session du Comité des droits de l’enfant, plusieurs rapports étatiques ont été examinés. Le traitement du rapport du Vatican par le Comité des droits de l’enfant a été largement relayé dans les médias. Dans ses observations finales, le Comité des droits de l’enfant arrive à la conclusion que le Vatican a violé la Convention des droits de l’enfant et qu’il n’a pas assez agit dans le domaine des abus sexuels d’enfants dans l’Eglise. Le Vatican a toutefois fortement rejeté les critiques du Comité sur le traitement des cas d’abus dans l’Eglise catholique.
En revanche, les observations finales du Comité à l’attention de l’Allemagne ont trouvé un écho politique : la Ministre des affaires sociale Katrin Alpeter souhaite introduire cette année encore les droits de l’enfant dans la Constitution fédérale.
Le rapport étatique de la Suisse sera examiné en janvier 2015 lors de la 68ème session du Comité, date à laquelle les recommandations à son égard seront connues.
Plus d'informations
Kinder, deren Rechte verletzt werden, können sich zukünftig direkt an den Ausschuss für die Rechte des Kindes wenden. Mit der Ratifizierung durch Costa Rica tritt das dritte Fakultativprotokoll im April in Kraft.
Das dritte Fakultativprotokoll stärkt die Rechte der Kinderrechtskonvention mit der Möglichkeit, ihre Missachtung mittels einer Individualbeschwerde vom UN-Kinderrechtsausschuss beurteilen zu lassen. Dies schliesst eine Lücke, bisher war es nicht möglich, bei einer Missachtung der Kinderrechtskonvention an eine internationale Stelle zu gelangen.
Dieses Recht gilt jedoch nur in Ländern, die das Fakultativprotoll ratifiziert haben. Dies sind bisher: Albanien, Bolivien, Gabun, Deutschland, Montenegro, Portugal, Spanien, Thailand, Slowakei und Costa Rica.
Die Schweiz hat die Erarbeitung und Verabschiedung des Protokolls unterstützt, jedoch nicht ratifiziert. Der Bundesrat lehnt eine Motion, die die Ratifizierung des dritten Protokolls fordert ab, beide Räte haben die Motion in der Zwischenzeit jedoch überwiesen.
Weitere Informationen: - Beitrag des Netzwerk Kinderrechte zur Annahme der Motion im Ständerat
- Beitrag des Netzwerk Kinderrechte zur Annahme der Motion für die Ratifizierung des 3. Fakultativprotokolls durch den Nationalrat
- Beitrag des Netzwerk Kinderrechte zur Position des Bundesrats
- Informationsblatt zum 3. Fakultativprotokoll
- Übersicht zu den Fakultativprotokollen
Les enfants dont les droits sont violés pourront désormais s’adresser directement au Comité des droits de l’enfant. Avec la ratification du Costa Rica, le troisième protocole facultatif entrera en vigueur en avril.
Le troisième protocole facultatif renforce les droits de la Convention des droits de l’enfant en offrant la possibilité d’en faire reconnaitre les violations par le Comité des droits de l’enfant par un recours individuel. Une lacune est ainsi comblée. En effet, jusqu’à présent il n’était pas possible de faire valoir une violation de la Convention des droits de l’enfant devant une instance internationale.
Ce droit ne vaut toutefois que dans les pays ayant ratifié le protocole facultatif. Jusqu’à présent il s’agit de l’Albanie, la Bolivie, le Gabon, l’Allemagne, le Monténégro, le Portugal, l’Espagne, la Thaïlande, la Slovaquie et le Costa Rica.
La Suisse a soutenu les travaux de préparation et l’adoption du protocole mais ne l’a toutefois par ratifié. Le Conseil fédéral a rejeté une motion qui demande la ratification du troisième protocole. Toutefois les deux chambres ont donné suite à cette motion.
Pour plus d’informations :
Die Website des Netzwerks Kinderrechte bietet weitere Neuigkeiten rund um die Kinderrechte in der Schweiz, die Sie interessieren könnten:
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